Комплексное экологическое разрешение

1 января 2019 года в действующее природоохранное законодательство были внесены изменения. В частности, вступили в силу следующие положения:

• В настоящее время список разрешительных документов предприятий зависит от категории, ранее он зависел от принадлежности к субъектам малого, среднего и крупного бизнеса.

• Введен новый документ для организаций - комплексное экологическое разрешение (КЭР). Документ включает весь перечень обязательных и необходимых требований по охране окружающей среды для конкретной организации. Он заменяет собой процедуры согласования проектов ППЭК (программа производственного экологического контроля), ПДВ (предельно допустимы выбросы), НДС (нормативно-допустимые сбросы), лимиты по отходам и др. Срок действия КЭР - 7лет, с возможностью продления на тот же срок (п. 13 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Кто обязан получить комплексное экологическое разрешение?

Организациям, ведущим деятельность на объектах I категории, необходимо получить комплексное экологическое разрешение на основании п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (принятого с 1 января 2019 года).

Приказом от 18.04.2018 № 154 Министерство природных ресурсов России утвердило перечень объектов, обязанных первыми заявиться и получить КЭР с 1 января 2019 года до 31 декабря 2022 года.:

• Объекты, суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в которых составляет не менее 60%. 
• Перечень таких объектов равен тремстам, в основном это особо крупные предприятия горнодобывающей, химической, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности.

Все остальные объекты I категории, не вошедшие в данный перечень, должны получить КЭР до 1 января 2025 года включительно.

Организации, функционирующие на объектах II категории, также вправе получить комплексное экологическое разрешение на основании п. 12 ст. 31.1, п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Заявка на комплексное экологическое разрешение

КЭР выдаётся территориальными органами Росприроднадзора, на основании заявки, заполненной по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 760 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения» с приложением документов, предусмотренных ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ.

Заявка на получение КЭР должна содержать следующую информацию:

• Название юридического или физического лица с указанием полного адреса и ФИО директора (или ФИО и прописки ИП).
• Код объекта, вид деятельности.
• Виды и объем производимой продукции (товара).
• Сведения об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии.
• Данные об авариях и инцидентах за последние семь лет, которые негативно повлияли на окружающую среду.
• Описание программы повышения экологической эффективности (если есть).
• Расчеты технологических нормативов производства.
• Расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов.
• Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
• Проект программы производственного экологического контроля (ПЭК).
• Сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случае его необходимости).

В случае превышения нормативов допустимых выбросов, сбросов, к заявке необходимо приложить:

• Проект программы повышения экологической эффективности (в соотв. со ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
• План по снижению объема или массы временно разрешенных выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ.

Срок рассмотрения заявки на получение КЭР составляет до 4-х месяцев.

Необходимо соблюдать сроки подачи документов для выдачи КЭР, а именно: 

• документы необходимо составить за 2 месяца до ввода объекта негативного воздействия в эксплуатацию (нового или реконструированного), или за 4 месяца до конца действия предыдущего КЭР;
• госпошлину при подаче заявки на КЭР, необходимо уплатить до подачи документов (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Пересмотр комплексного экологического разрешения

В случае, изменения технологического процесса или собственника объекта, необходимо пересмотреть КЭР.

КЭР не требует пересмотра, если произошедшие изменения не затрагивают:

• Пересчет нормативовРеквизиты собственника организации
• Продление комплексного экологического разрешения

Продление КЭР будет согласовано в случае:

• Соблюдения установленных в заявке нормативов по выбросам/сбросам ВВ.
• Внесения платы за негативное воздействие (без задолженностей).
• Подачи отчётности о ходе реализации ППЭК.

Отзыв комплексного экологического разрешения 

Комплексное экологическое разрешение может быть отозвано, если Вы не инициировали пересмотр в течении шести месяцев и более, а так же, если объект негативного воздействия, на который получен КЭР, был снят с государственного учета объектов ОНВОС.

Отсутствие комплексного экологического разрешения - статья КоАП РФ 

Ответственность за ведение деятельности на объекте 1 категории без комплексного экологического разрешения предусмотрена статьей 8.47 КоАП РФ.:

• на должностных лиц в размере от 4 000 рублей до 10 000 рублей;
• на юридических лиц в размере от 50 000 рублей до 100 000 рублей.